在国务院下发的《“十二五”节能环保产业发展规划》中，将“城市矿山”示范工程列为重点工程，加快了我国在建的30个技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的“城市矿山”示范基地建设。

开发“城市矿山”是生态文明建设的必然选择，更是我国产业优化升级的重要战略，也是我国经济安全发展的科学要求，是工业化、城镇化过程中实现资源节约环境友好的有效途径。

我国工业固体废料的利用率不到60%，其余被处置和储存。但是废品回收系统不畅，利用新技术的循环经济体原料不足，大量可利用固废物往往通过社会收购渠道进入地下黑工厂，并生产出没有安全保障的产品。再加上对正规循环经济企业税收优惠不足，进口有价值废料限制过严，科技投入不足。因此，对垃圾资源化处理成效不高，远远跟不上产生垃圾的速度。

中国统计年鉴报告显示，2013年我国产生固体工业废料32亿吨。城市生活清理垃圾1.7亿吨。如计入农村和城市废品回收量，城市垃圾估计在5亿吨以上，废水684.8亿吨。

“若计算一下10年、20年、30年后的总量，那问题该有多可怕!”业内人士说，到2025年中国城市垃圾将上升到14亿吨。该位人士还讲道，资源化是对垃圾处理无害化的最佳出路。现在，我国还停留在垃圾处理而非管理的阶段，垃圾处理总体还停留在物流的水平，也就是垃圾搬家，很多垃圾处理设施还谈不上分选资源化等系统处理，资源化空间还很大。

数字显示，2010年至2012年3年来，中央财政累计安排51亿元，支持建成循环经济工业园等29个国家“城市矿山”示范基地、49个餐厨废弃物无害化处理和资源化利用试点、27个循环化改造园区，推动了循环经济规模化、产业化发展，极大提高了资源利用效率，保护和改善了环境，也更多地惠及了民生。

据了解，“城市矿山”示范基地目前已覆盖25个省市，基本辐射全国，全部建成后新增再生资源处理量将达到3500万吨，成为再生资源回收处理的骨干和支柱，并将对循环经济起到良好的示范作用。

目前，我国“城市矿山”产业已初具规模，再生资源回收企业达10万余家，从业人员1800余万人，年产值达5000万元以上，计划在2015年达1.5万亿元。

业内人士认为，目前整个行业的各地发展不平衡，仍存在回收体系不完善、市场秩序混乱及再生资源企业技术落后等问题。需要政府有更多的财税政策导向，包括土地、投资、价格、财税、金融等配套政策进行综合施策。

有专家建议，进一步完善对“城市矿山”示范基地建设及产业服务体系，应支持延伸从回收、拆解到深加工的循环产业上下游的全产业链。支持再制造工程技术研发、再生产，推进垃圾分类投放、系统回收、循环经济产业规模发展。